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2019/06/26

年金改革會不會砍剩零? 林萬億:危言聳聽

記者賴佩璇
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公改釋憲/改革滑坡效應?林萬億:危言聳聽
大法官審理在野立委所提軍公教年改釋憲案,昨天完成軍改部分言詞辯論,今早進行公改部分。湯德宗大法官詢問行政院及考試院,如果一直調整退休金,是否如軍改聲請人主張產生「滑坡效應」?最後會不會調至零?行政院政委林萬億強調,全世界各國都不可能這樣改,這是危言聳聽。
 
一開庭請雙方陳述辯論要旨、交互詢答,再由大法官詢問聲請人、相關機關代表人及其代理人與鑑定人。湯德宗詢問,「有關於軍公教人員的退休給與,到底在法律上如何定性?」
 
他說,昨天問過關鍵問題,蠻遺憾的,聲請人方明確認為是薪資的一部分,所以退休給與當成是延遲給付。至於關係機關方只說不是薪資的一部分,但沒聽到明確答案是什麼。加總兩天起來,勉勉強強說是國家照顧義務,但照顧內容可以隨時代環境隨時可以調整。
 
如果是這樣的話,想請關係機關補充說明,昨天聲請人方有一個很尖銳指責,如果可以一直調,用他們的話來說,那就會有「滑坡效應」將伊於胡底。「這樣一直調,最後會不會調到零?」
 
洪偉勝律師在報告中也畫圖顯現出一條「照顧不足的線」,換句話說,這是一個憲法界線,再怎麼低也不能低到照顧不足,這點要讓關係機關釋疑,底線在哪?
 
另外,「適足」目標希望維持退休人員的適足生活。他說,「就我看來蠻困惑,甚至蠻諷刺的。」報告內容提及「多砍少不補」在33140元以上不動,最多砍到33140元,但不到33140元的不補。
 
他提問,說明欄指這類人員大多數為「職級低且任職年資短淺者」,那如果按照適足照顧退休生活的標準,為什麼這種人不應該要補?
 
他認為,溯及會產生很多問題,特別是公平,年改改變計算退休金方法,造成不同結果。已經拿到退休金的,軍人有不減反增的,這在公教不太可能出現,公教人員每個人都會被減,但減得不一樣,「這有兼顧到世代正義、世代公平嗎?」
 
就某些情況來講,跟當時國家政策有一定關係,早年要鼓勵晉用新教師,請大家考慮早點退休而有優退鼓勵。新辦法改了,要做得久才行,退得早就倒楣了。「當時不知道現在會改,改革造成財富重分配,對這些人公平嗎?」
 
洪偉勝回答,「適足生活保障」是相應於其職務、職位的。「最低保障金額」這個名詞可能用得不太好,不是講的適足生活保障的最低標準,是指扣減下限規定。這些人沒真的達到不適足生活保障狀況,會領得這樣狀況是因職級短又快退休,所以調降措施不會碰觸到。
 
行政院政委林萬億說,是否有個任何一個國家膽敢把他勞工或軍公教改到零?這是不可能!希臘當年產生那麼大危機,把所得替代率改到110%,現在改下來到約53%。
美國1987年把公務人員的退休金制度,改成現在的社會安全(年資給付率1.1%外加個人儲蓄),也不敢去改到沒有。「不會出現政府一直把所有退休金改到零,這種是危言聳聽!」
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