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2019/04/24

費率調降+老齡化 大陸養老金16年後破產

記者林則宏
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費率一再調降+老齡化 大陸養老金16年後破產

今年5月1日大陸養老保險單位(企業)繳費比例將再降至16%,中國社科院世界社會保障研究中心最新報告指出,2019年大陸養老金當期結餘總額為人民幣1,062.9億元,但2028年就可能首次出現負數,並預計在2035年破產。

2015年以來,大陸已五次調降社保費率。為減輕企業負擔,大陸下個月將把基本養老保險單位繳費率再降至16%。上海第一財經報導,這是1997年中國城鎮職工養老保險制度建立以來,最大幅度的一次調降。

目前大陸各省基本養老保險企業繳費比例不一,最高的達20%,多數省份為19%。根據大陸人力資源和社會保障部測算,調降後今年約可為企業減少人民幣1,900多億元負擔。

不過,每日經濟新聞報導,中國社科院世界社會保障研究中心最新發布的《中國養老金精算報告2019-2050》指出,儘管今年養老保險當期仍有結餘,但2028年當期結餘可能就會出現負的人民幣1,181.3億元。

報告並指出,城鎮職工基本養老保險基金累計結餘到2027年可望達到最高峰,約人民幣6.99兆元,但之後就會逐年下降,預估2035年將耗盡所有累計結餘。

每日經濟新聞指出,2035年看似遙遠。事實上,即使年紀最大的「80後」,屆時依然未達到退休年齡。亦即,若不再及時採取應對措施,大陸40歲以下年輕人,未來能否領到養老金將成問題。

大陸養老金面臨破產危機主要原因還不在費率一再調降,快速老齡化更為關鍵。報告稱,2019年基本上是近兩個繳費者贍養一個離退休者。預估2050年前後,將會是一個繳費者贍養一個離退休者。

根據大陸國家統計局的數據,2018年中國60歲以上人口達2.49億,占總人口的17.9%;65歲以上人口1.67億人,占總人口11.9%。

報告因此建議,大陸應儘快推出延遲退休年齡的方案,同時推進基本養老保險基金投資,建立「外匯型主權養老基金」,並完善精算制度,引入財務動態調整機制。

針對成立「外匯型主權養老基金」,中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文接受《財經》網訪問時表示,總體來看,中國仍處於外匯存底積累期,且積累的規模相當可觀。中國應抓住這個歷史機遇期,適時建立「外匯型」的主權養老基金,以補充未來的老齡化高峰。

鄭秉文強調,這個機會窗口並非永遠存在。近兩年來,大陸外匯存底已開始明顯下降,這是個信號,說明建立外匯型主權養老基金已時不我待。

《延伸閱讀:保險業務賣大陸人保單 首例開罰200萬》

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